Her yil Bakanligimiza ayrilan kontenjana ögretmen atanmasina karsin, ilkögretim çagi nüfusundaki hizli artis, yeni okul ve kurumlarin açilmasi, çalisan ögretmenlerden emeklilik, görevden çekilme veya çekilmis sayilma, kurumlar arasi nakil gibi çesitli sebeplerle görevden ayrilmalar nedeniyle yeni ögretmen ihtiyaci olusmaktadir. 

Milli Egitim Bakanligi Personel Genel Müdürlügü 24/02/2010 tarih ve 11121 sayili yazilarinda;

 

“27449 sayili 2010 Yili Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun 22.maddesinin (1) bendinde “(1) 13/12/1983 tarihli ve 190 sayili Genel Kadro ve Usulü Hakkinda Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluslari; serbest memur kadrolarina 2009 yilinda emeklilik, ölüm, istifa veya nakil sonucu ayrilan memur sayisinin yüzde 50'sini geçmeyecek sekilde açiktan veya diger kamu idare, kurum ve kuruluslarindan nakil suretiyle atama yapabilir. Bu sinirlar içinde memur ihtiyacini karsilayamayacak söz konusu idare, kurum ve kuruluslardan yüksekögretim kurumlari için ilave 4.000 adet, digerleri için ilave 21.000 adet atama izni verilebilir.”  denilmistir.

 

Her yil Bakanligimiza ayrilan kontenjana ögretmen atanmasina karsin, ilkögretim çagi nüfusundaki hizli artis, yeni okul ve kurumlarin açilmasi, çalisan ögretmenlerden emeklilik, görevden çekilme veya çekilmis sayilma, kurumlar arasi nakil gibi çesitli sebeplerle görevden ayrilmalar nedeniyle yeni ögretmen ihtiyaci olusmaktadir.

 

2010 yili Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun 22. maddesinin (1) bendindeki hüküm geregince emeklilik, ölüm, istifa veya nakil sonucu ayrilan memur sayisinin yüzde 50'sinî geçmeyecek sekilde belirlenen kontenjan ile Devlet Personel Baskanliginin bagli oldugu Bakan ile Maliye Bakaninin müsterek önerisi ile ilave verilecek kadrolarin dagilimindan Bakanligimiza ayrilan kontenjanda dahil tüm kadrolarin Bakanligimiz ögretmen ihtiyacina yönelik olarak ögretmen atamalarinda kullanilmasi planlanmaktadir.

 

Yukarida belirtildigi üzere; 2010 yili Bütçe Kanunu ile Bakanligimiza kullanim izni verilen kadrolar, hizmetin geregi olarak öncelikle ögretmen ihtiyacina yönelik atamalarda kullanildigindan, kadro sinirliligi nedeniyle egitim-ögretim hizmetleri sinifi disindaki diger hizmet siniflarinda kurumlar arasi yer degisikligi ve açiktan atama yoluyla personel atanmalarinin suan için yapilmasi mümkün olamamaktadir.

 

Ilinize gelen taleplerin Bakanligimiza yönlendirilmeden, Valiliginizce bu dogrultuda degerlendirilmesi hususunda geregini ve bilgilerinizi rica ederim.” bilgileri yer almistir.

 

Bakanligin Kendisine Ayrilan Kontenjandan Fazla Ögretmene Ihtiyaci Oldugunu Itiraf Ettigi; “Her yil Bakanligimiza ayrilan kontenjana ögretmen atanmasina karsin, ilkögretim çagi nüfusundaki hizli artis, yeni okul ve kurumlarin açilmasi, çalisan ögretmenlerden emeklilik, görevden çekilme veya çekilmis sayilma, kurumlar arasi nakil gibi çesitli sebeplerle görevden ayrilmalar nedeniyle yeni ögretmen ihtiyaci olusmaktadir.” cümlesinde dikkat edilecek olursa; 4 ana konuda ögretmen ihtiyaci dogmaktadir.

 

 

Bunlar sunlardir.

 

1-Ilkögretim çagi nüfusundaki hizli artis.

2-Yeni okul ve kurumlarin açilmasi.

3-Çalisan ögretmenlerden emeklilik, görevden çekilme veya çekilmis sayilma.

4-kurumlar arasi nakil.

 

Milli Egitim Bakanliginin siraladigi ögretmen ihtiyaci doguran ana konulardan 3.madde de sayilanlardan en önemlisi emekliliktir.

 

Milli Egitim Bakanligina her yil bütçe kanununda 2009 yilinda emeklilik, ölüm, Istifa veya nakil sonucu ayrilan memur sayisinin yüzde 50'sini geçmeyecek sekilde açiktan veya diger kamu idare, kurum ve kuruluslarinin nakil suretiyle atama yapma yetkisi taninmaktadir.

 

2010 yilinda taninan yüzde 50 lik yetki önceki yillarda daha düsük yüzde 25 oranindaydi.

 

Dikkat edilecek olursa, Milli Egitim Bakanliginin 2010 yilinda alacagi ögretmen sayisi, 2009 yilinda emeklilik, ölüm, Istifa veya nakil sonucu ayrilan ögretmen sayisinin yarisi kadar olacaktir.

 

Örnegin; 20 bin ögretmen emekli olursa bunlarin yerine sadece 10 bin ögretmen alinabilecektir. Emekli olan diger 10 bin ögretmenin girdigi derslerdeki ögrencilerin durumunun ne olacagi ortadadir. Ücretli ögretmenle egitim ögretimlerine devam etmeye çalisacaklardir.

 

Örnek verdigimiz Milli Egitim Bakanliginin alacagi bu 10 bin ögretmenle, sadece emekli olan ögretmenler nedeniyle ortaya çikan ögretmen açiginin yarisi giderilecek, Ilkögretim çagi nüfusundaki hizli artis ve Yeni okul ve kurumlarin açilmasi nedeniyle ortaya çikacak ögretmen açigi giderilemeyecektir.

 

Sorun ögretmen aliminin yüzde 50 ile sinirlandirilmasindan kaynaklanmaktadir.

Türk Egitim Sen 2010 Yili Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun “Kadrolarin kullanimina iliskin esaslar” baslikli 22´inci maddesi 1. fikrasindaki; “yüzde 50'sini geçmeyecek sekilde..” ibaresinin Anayasanin 10.,  42. ve 128. maddelerine aykirilik iddiasiyla Anayasa Mahkemesine hükmün yürütmesinin durdurulmasi ve devaminda iptali basvurusunda bulunulmasina karar verilmesi için Danistay’da dava açmistir. http://www.turkegitimsen.org.tr/haber_goster.php?haber_id=2454

 

 

Bu davanin kazanilmasi halinde yüzde 50 sinirlamasi kaldirilacak, Bakanligin kadro yok bahanesi kalmayacaktir. Anaysa Mahkemesi Kararlari geriye dönük islemediginden atananlar için bir sorun olmayacaktir.

 

Iste bu “yüzde 50'sini geçmeyecek sekilde…” ibaresinden dolayi Milli Egitim Bakanliginin Ögretmen sayisi her yil artmasi gerekirken azalmaktadir.

 

Fakat 2010 Yili Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun 22.maddesinin 2.fikrasinda; “(2) Hakimlik ve savcilik meslekleri ile bu meslekten sayilan görevlere ve Tipta ve Dis Hekimliginde Uzmanlik Egitimi Yönetmeligi uyarinca asistan kadrolarina yapilacak atamalar, Maliye Bakanligi, Çalisma ve Sosyal Güvenlik Bakanligi, Gelir Idaresi Baskanligi ve Sosyal Güvenlik Kurumu Baskanliginin ilgili mevzuatlari uyarinca vergi ve sosyal güvenlik alanlarinda münhasiran teftis, denetim ve sorusturma görevlerini yerine getirmek amaciyla ihdas edilmis kadrolarindan yardimci ve stajyer kadrolarina yapilacak atamalar, 657 sayili Kanunun 53 üncü maddesine göre yapilacak özürlü personel atamalari, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayili Türk Silahli Kuvvetleri Personel Kanunu kapsaminda veya diger ilgili mevzuata göre yapilacak askeri personel atamalari, emniyet hizmetleri sinifinda bulunan kadrolara yapilacak atamalar, 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayili Terörle Mücadele Kanununun ek 1 inci maddesi ve 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayili Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun ek 1 inci maddesi uyarinca yapilacak atamalar ile 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayili Özellestirme Uygulamalari Hakkinda Kanunun 22 nci maddesi ve 4/2/1924 tarihli ve 406 sayili Telgraf ve Telefon Kanununun ek 29 uncu maddesi uyarinca yapilacak personel nakilleri, birinci fikrada yer alan sinirlamalara tâbi degildir.” seklinde sayilan kadrolara 2009 yilinda emeklilik, ölüm, istifa veya nakil sonucu ayrilan memur sayisinin yüzde 50´sini geçmeyecek sekilde açiktan veya diger kamu idare, kurum ve kuruluslarindan nakil suretiyle atama yapabilir hükmünden muaf tutularak sinirsiz atama yetkisi verilmistir.

Bu muaf tutulan kadrolar arasinda ögretmenler bulunmamaktadir bu durum Anayasamizin “II. Egitim ve ögrenim hakki ve ödevi” baslikli 42.maddesi 1.fikrasinda; “Kimse, egitim ve ögrenim hakkindan yoksun birakilamaz.” Ifadesine aykirilik teskil etmektedir.

 

Bugün ülkemizde atama bekleyen 310 bin civarinda ögretmen adayi bulunmaktadir. Bu sayi Haziran 2010 tarihinde 350 bini geçecektir.

 

Ülkemizde ilk defa “Atamasi Yapilmayan Ögretmenler” (AYÖP) bir platform olusturarak örgütlenmislerdir. Basin açiklamalari, açlik grevleri ve mitingler düzenlemektedirler.

 

Atanamayan ögretmenlerin durumu artik toplumsal bir sorun haline gelmistir.

 

OECD ülkeleri baz alindiginda ilkögretimde 216 bin 52, ortaögretimde 98 bin 453 toplamda 314 Bin 505 Ögretmen Açigi bulunmaktadir.

 

Milli Egitim Bakani Nimet Çubukçu “Sözlesmeli ögretmenlik herhangi bir sekilde bizim ögretmenlerimize eziyet olsun diye veya kötülük olsun diye benimsedigimiz bir sistem degil. Hedeflenen amaçlanan ulasilmak istenen ögrenciyi ögretmensiz birakmamak” seklinde Samanyolu Haber'de açiklamada bulunmustur. Sayin Çubukçu; Sözlesmeli ögretmen alimini “ögrenciyi ögretmensiz birakmamak” seklinde açikladigi bir temel nedene dayandirmaktadir.

 

Fakat Milli Egitim Bakanligina ayrilan ögretmen kontenjanin emekli olan ögretmenlerin yarisi kadar oldugu düsünülürse diger yarisinin girdigi ögrenciler ögretmensiz kalmaktadir.

 

Sayin Çubukçu; 24 Kasim 2009 Sali günkü Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunun 23. Dönem 4. Yasama Yili 22. Birlesimindeki konusmasinda “76.721 ögretmen açigimiz var.” diyerek Ögretmen açigini kabul etmekte fakat ögretmen açigini düsük göstermektedir.

 

Hatta Bakanlik kamuoyundan gelen baskilara dayanamadigindan Milli Egitim Bakanligi Personel Genel Müdürü Necmettin Yalçin imzasi ile 81 il valiligine ve il milli egitim müdürlüklerine gönderilen 14 Kasim 2008 tarihli 104376 sayili “Ögretmen Açigi” baslikli genelgede, Bakanlik, valiliklere ve il milli egitim müdürlüklerine resmen “Ögretmen açigini gizleyin. Ögretmen ihtiyacini belirten resmi belgeleri ise sitenizden kaldirin” emri vermistir. Ögretmen açigi had safhadadir.

 

1739 sayili Milli Egitim Temel Kanunu’nun “Ögretmenlik” baslikli 43/1 maddesindeki “Ögretmenlik, Devletin egitim, ögretim ve bununla ilgili yönetim görevlerini üzerine alan özel bir ihtisas meslegidir.” hükümlerine göre; ögretmenlik Devletin egitim, ögretim ve bununla ilgili yönetim görevlerini üzerine alan özel bir ihtisas meslegi olmasina ragmen, ülkemizde yeterince ögretmen alimi yapilmadigindan Ögrenci ögretmensiz kalmakta, birçok yerde ihtiyaçlar pedagojik formasyonu olmayan meslek yüksek okulu mezunlari ücretli ögretmenlerle ve ögretmen ihtiyaci farkli alanlardaki branslarla giderilmektedir.

 

Milli Egitim Bakanligi Personel Genel Müdürü Necmettin Yalçin imzasi ile 81 il valiligine ve il milli egitim müdürlüklerine gönderilen 14 Kasim 2008 tarihli 104376 sayili “Ögretmen Açigi” baslikli genelgesi nedeniyle ögretmen açigi tam olarak ortaya konulamamaktadir.

 

Mevcut Ögrenci sayilari ve ögretmen sayilari üzerinden gidilerek OECD ülkeleri bazi alindiginda ilkögretimde 216 bin 52, ortaögretimde 98 bin 453 toplamda 314 Bin 505 Ögretmen Açigi bulunmaktadir.